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铁路3次改革回顾一
1、改革开放后的中国铁路第四次改革或许将进入破题阶段——***院3月18日批转的国家发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》显示，我国2012年将研究制定铁路体制改革方案。《意见》指出，国家将按照政企分开、政资分开的要求，研究制定铁路体制改革方案，鼓励民间资本进入铁路领域。
2、据铁道部多位干部回忆，傅志寰对铁路改革的最大贡献在于，明确提出了“网运分离”的改革方案。“1986年大包干以后，两届铁路领导都提到了改革，但只是说要改革创新，没有一个具体方案。”上述干部回忆称。
3、“社会对铁路一直有误解，铁道部不是保守不改革，上世纪80年代丁关根就已经着手铁路改革了。”一位前铁道部干部称。丁关根是第8任铁道部部长，1929年出生的他来自江苏无锡，毕业于上海交通大学，后长期在铁路系统工作，并相继担任铁路多个部门的领导工作。
4、在两次错失改革机遇后，2008年铁道部再次站在了体制改革的十字路口，和前两次一样，改革的动力同样来自外部大环境的变动。2008年，基于我国***部门设置较多，削弱了***的决策职能，不利于集中统一管理等原因，***院决心开展大部制改革。
5、货运增量行动，国家铁路货运量完成149亿吨，同比增长5%。客运提质***，国家铁路发送旅客191亿人次，同比增长7%。复兴号品牌战略，16辆长编组复兴号投入运营。
6、被动改革，危机重重 从1986年第一次改革起，20多年间，铁路部门尝试的三次大规模改革都以失败告终。改革之路为何如此艰难？一内部人士用四个字概括了所有的症结：伤筋动骨。***院此次转发的意见中，一针见血地指出了“政企分开、政资分开”。钱字当头，切身利益重组成为改革的第一拦路虎。
铁道部七方面改革支持非公经济参与铁路建设
日前，铁道部出台了《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，要求全国铁路结合跨越式发展实际，加快推进铁路投融资体制改革，从七个方面着手加大改革力度，为非公有资本进入铁路提供有力的政策法规支持和保障。一是研究探索合资铁路经营机制和经营政策，积极扩大合资建路规模。
中国官方7月22日出台新政策明确规定，铁路四大领域都将向非公有资本全面开放；同时，中国铁路将从7个方面加大改革力度，支持非公经济参与铁路建设运营。***院发展研究中心产业研究部部长冯飞在《瞭望》杂志中分析了这一举措的意义。
近日，铁道部出台了《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，宣布铁路建设、运输、装备制造、多元化经营四大领域都将向非公有资本全面开放，凡是允许外资进入的领域，也允许国内非公有资本进入，并适当放宽限制条件。同时将从7个方面加大改革力度，支持非公经济参与铁路建设运营。
为打破中国铁路垄断，放宽非公有资本的市场准入，鼓励、支持和引导非公有经济参与铁路建设与经营，铁道部7月22日宣布对国内非公有资本开放四大领域：铁路建设领域、铁路运输领域、铁路运输设备制造领域、铁路多元经营领域，同时还出台七项措施为非公有资本的进入提供政策支持和法规保障。
铁路体制改革有效缓解赣闽运能紧张
铁道部今年5月对我国东南铁路路网结构进行调整，将原福州铁路分局和南昌铁路局合并，构建全路第一个跨省直管站段的铁路局。这一改革使路网结构进一步优化，中部与东南沿海的铁路运输***得以整合，运输效率提升，铁路 运能瓶颈制约电煤等重要物质运输的局面因此得到缓解。
铁路投融资体制改革的重大创新
推进铁路投融资体制改革，多方式多渠道筹集建设资金。按照“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”的基本思路，完善铁路发展规划，全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设。
“十五”期间，铁道部制定了推进铁路投融资体制改革的政策措施，明确铁路在改革投资项目审批制度、鼓励社会投资、实行投资主体多元化、重组铁路优良资产上市融资、进一步扩大利用外资等方面的改革思路，确立了铁路投融资体制改革的基本目标。
此次会议确定了深化铁路投融资体制改革，提出包括设立铁路发展基金、创新铁路建设债券发行品种等在内的五项政策措施，进一步筹措和落实建设资金。
铁路投融资体制改革将实现实质性飞跃
1、月2日召开的***院常务会议，确定了深化铁路投融资体制改革、筹措和落实建设资金的政策措施。其中，明确设立铁路发展基金被视为铁路投融资体制改革的实质性飞跃。
2、在整体经济复苏乏力、铁路政企分开带来原有投融资模式难以为继的背景下，铁路投融资改革有望进入实质性阶段。
3、正对铁路形成的经济瓶颈，国家出台了《铁路十一五规划出台，铁路投融资体制将取得实质性突破，铁路经营体制改革为行业创造了一定的投资机会，铁路运输行业改革进入新的跨越式发展阶段。进入2000年以来，我国铁路运价调整加快，年均上涨25％，超过同期CPI35％的上涨水平。
4、今年4月2日，***院常务会议确定了深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施，其中就有设立铁路发展基金，拓宽建设资金来源。吸引社会资本投入，使基金总规模达到每年2000亿-3000亿元。
5、年，铁路部门将不断扩大合资建路规模和社会投资比例，新建铁路普遍实行投资主体多元化。根据1月10日召开的全国铁路工作会议传递的信息，今年我国铁路投融资体制改革将提速，市场化融资程度将不断提高。
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